2016年12月份，國務院正式印發《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》, 與文化產業結合緊密的數字創意產業，首次被納入國家戰略性新興產業發展規劃，并成為與新一代信息技術、生物、高端制造、綠色低碳產業并列的五大新支柱，成為《規劃》的一大亮點?！兑巹潯诽岢?，到2020年，形成文化引領、技術先進、鏈條完整的數字創意產業發展格局，相關行業產值規模達到8萬億元。數字創意產業是如何被納入到國家戰略性新興產業發展規劃中？將會給文化產業發展帶來哪些重大利好？如何構建數字創意產業發展路徑？

日前，文化部召開了“數字創意產業納入“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃座談會”從政府、專業、行業、媒體角度對此進行了解讀。中國經濟網文化產業頻道作為特邀媒體參加了本次座談會，現將座談會內容精編整理，以饗讀者。讓我們一起推動數字創意產業的發展。

政府說

文化部文化產業司相關負責人：

文化內容與數字技術緊密結合的新型文化業態是數字創意產業的重要組成部分。對于文化產業自身來說，數字創意產業納入《規劃》進一步拓寬了文化產業新的發展領域，強化了各相關部門對文化產業的重視與投入，豐富了支持文化產業發展的諸多政策措施?！兑巹潯穼底謩撘猱a業發展進行頂層設計，從“創新數字文化創意技術和裝備”“豐富數字文化創意內容和形式”“提升創新設計水平”“推進相關產業融合發展”4個方面，明確了數字創意產業的整體布局和發展路徑。

根據《規劃》，“十三五”時期，國家將實施一系列有力政策措施支持戰略性新興產業發展，數字創意產業將由此享受到相關優惠政策，納入國家技術創新工程、戰略性新興產業創業投資和股權投資基金、國家融資擔?；?、國家新興產業創業投資引導基金、戰略性新興產業創新領軍人才行動等的支持范圍。此前，科技部、財政部等部門已經修訂《高新技術企業認定管理辦法》，數字創意領域的大部分行業都已納入高新技術企業認定范圍，數字創意企業可以據此申報認定為高新技術企業從而享受到相應的稅收優惠政策。

數字創意領域創新活躍，產業內涵豐富、邊界不斷拓展，具體行業主管部門涉及文化部及各相關部門?！兑巹潯穬热葜塾诮洕鐣l展全局，著眼于文化與相關產業融合發展，而數字創意產業在文化領域集中表現為數字文化產業。

數字文化產業是以文化創意內容為核心，依托數字技術進行創作、生產、傳播和服務，引領新供給、新消費，高速成長的新型文化產業門類，呈現生產數字化、傳播網絡化、消費信息化等特點。數字文化產業具有創意性、引領性、低消耗、可持續的鮮明特點和轉方式、調結構、促消費、擴就業的獨特作用。推動數字文化產業創新發展，是在文化產業領域落實《規劃》，發展壯大數字創意產業的具體舉措。

目前，文化部正在認真研究制定《關于推動數字文化產業創新發展的指導意見》，貫徹落實國務院常務會議部署和《規劃》關于發展數字創意產業的要求，對發展數字文化產業作出全面部署安排。

《規劃》中“豐富數字文化創意內容和形式”等6項任務由文化部參與承擔落實。文化部將主動加強與發改、財政、工信、科技等相關部門的溝通合作，推動建立工作協調機制，加強部門協作，并積極將數字文化創意發展與國家級新區、國家自主創新示范區、自由貿易區、高新技術產業園區、經濟技術開發區發展相銜接，為數字文化創意發展創造良好條件。通過貫徹《規劃》，形成全社會重視推動數字文化產業發展的共同認識和良好預期，擴大和引導數字文化消費需求，構建數字文化產業生態體系。

國家信息中心信息資源開發部副主任黃路明：

近年來，在政策大力支持下，文化產業發展呈現出一片欣欣向榮的景象，數字創意產業從某種程度上可以說是文化產業和數字化技術相結合的產物，二者關系密切。數字創意產業被納入《規劃》，將在推動文化繁榮、促進文化領域投資增加等方面起到重要作用，對于文化產業發展有著重大意義。

在如何推動數字創意產業發展這個問題上，我認為首先應明確并細化數字創意產業的定義，這樣才能為接下來統計體系的建立和具體實施政策與細則的制定奠定良好的基礎；其次，在數字創意產業的發展過程中應注重兩個融合，一是數字創意產業自身產業鏈內部各要素的貫通和融合，二是數字創意產業與其他產業的跨界融合；三是經濟發達的大城市在發展數字創意產業過程中應發揮引領作用。數字創意產業作為文化密集型和知識密集型產業，對技術、資金、人才的要求相對較高，而這些資源主要集中在大中型城市中，因此，北京、上海、廣州等經濟發達的特大城市應積極推動數字創意產業的發展，起到模范帶頭作用。最后，推動數字創意產業的發展還應主動采取相應措施解決當前面臨的創意人才缺失、行業優秀品牌和龍頭企業培育能力不足、知識產權保護體系不健全等具體而尖銳的問題。

國家信息中心主任分析師張振翼：

我認為，數字創意產業進入《規劃》的意義主要有三方面：

第一，使得戰略性新興產業更加完整。戰略性新興產業是指以重大技術突破和重大發展需求為引領的產業。原本的七大戰略性新興產業多以技術突破為主，此次被納入的數字創意產業其實是戰略性新興產業中第一個主要面向生活需求的產業。隨著近些年的經濟發展，我國的人均GDP已經進入中等收入國家的行列，居民消費有明顯升級，而文化產業在這個升級過程中能發揮巨大作用。

第二，能夠塑造和提升中國軟實力。戰略性新興產業有一個很重要的作用就是在國際競爭中“占位”，當前正處于全球科技變革與中國產業結構調整交匯的時間點上，在制造業方面，我們是一個后發國家，但文化產業不一樣，文化是多元平等的，中國文化有深厚底蘊，這是我們的優勢，如果能夠用新的技術、新的表達方式和語言把中國概念、中國形象推向國際市場，對于中國經濟的發展、軟實力的塑造、輸出中國形象會有很好的作用。

第三，對現有產業體系進行革新?！兑巹潯防锾岢龅膭撔鹿I設計水平等內容對制造業的整個產業體系是一個總的引領，能夠對現有的產業體系進行革新，為轉型提質升級提供助力，對整個經濟發展的影響巨大。此外，《規劃》里提出的豐富數字內容生產則對服務業有巨大提升作用。兩者相結合，就會對整個中國的創意體系和生產服務業發揮更大的帶動作用。

發展路徑有三個方面：第一，不應該只關注國內，更應該關注國際。除了在推動國內經濟發展方面的巨大作用之外，數字創意產業的另一個重要作用是提高國際競爭力，打造國家軟實力，所以從其誕生之日起就應該關注國際市場，把打造中國形象作為產業發展的一個重要目標。第二，成為創新型城市選擇的發展路徑。像北京、上海、廣州、深圳這樣的創新型城市，其發展一定要向高端服務業轉型，數字創意產業是他們可以選擇的發展路徑。第三，依托戰略性新興產業重大工程的實施。《規劃》的最主要抓手就是21個戰略性新興產業重大工程，要制定好工程的實施方案，依托重點工程的實施推進數字創意產業的發展。

專家說

文化部文化產業專家委員會專家黃心淵：

數字創意產業納入《規劃》為文化產業的發展搭建了一個高質量的展示舞臺，是從國家層面進行的頂層設計。我認為《規劃》發布后，我們需要進一步對其進行深入地解讀和宣傳，為數字創意產業的發展營造良好的氛圍，這樣才能更大程度調動文化企業發展數字創意產業的積極性，同時也能鼓勵其他行業的企業進入數字創意產業領域。

除了宣傳之外，我們還應考慮為數字創意產業劃定一些發展的重要核心點。數字創意產業涉及的發展范圍過于廣泛，在發展之初如果沒有一些重點方向，容易因為鋪陳面積太廣和精力不足而導致資源浪費和發展流于表面等問題。在資源整合和數字創意人才的培養上，我認為在這方面政府部門更有優勢，尤其是文化部這么多年舉辦了很多培訓班，為文化產業領域培養了大批專業人才，搭建了優質的交流和溝通平臺，所以希望文化部能充分發揮這種優勢，在未來能夠為數字創意產業策劃舉辦一系列的培訓班。當然，培訓班只是培養創意人才的一種方式，它更側重于文化企業人才的培養與素質的提升，在數字創意科研類人才以及有生力量的培養上，我們還應積極與科研院所、大學等開展合作。

中國傳媒大學教授齊勇鋒：

數字創意產業是文化與科技融合的產物，是數字內容產業進一步的拓展和升華。早在“十二五”規劃中，國家已經將數字內容產業確定為文化產業的重點領域予以優先發展，給予政策扶持。那么，數字內容產業與數字創意產業究竟有何區別？我認為，二者既有內在聯系又有所區別。數字內容產業主要著眼于文化內容的創意和生產，而數字創意產業則是在繼承數字內容產業的基礎上，進一步發揮其溢出效應和影響力經濟的特點，與國民經濟各個領域融合發展。也就是說，數字創意產業以文化內容為核心，以高新技術為支撐，能夠與各行各業相互融合，從而推動國民經濟向更高質量的轉型發展。

數字創意產業作為新興產業在我國剛剛興起，還缺乏實踐經驗。第一，大力發展影視、演出、出版、工藝美術等數字消費性文化服務業，為城鄉文化市場提供更多更好的文化消費產品和服務。第二，大力發展設計、廣告、會展、藝術授權等數字生產性文化服務業，推動數字創意產業與相關產業融合發展，促使整個國民經濟的優化升級。第三，大力推動數字創意產業與新型城鎮化融合發展，建設創意城市、特色城市和文化城市。第四，要把數字創意產業發展與我國極為豐富的文化遺產資源保護和創意轉化緊密結合起來，大力推動傳統文化遺產資源的數字化保護和特色文化產業發展，促使經濟欠發達地區群眾脫貧致富。

行業說

北京朝陽國家文化產業創新試驗區管委會副主任李強：

數字創意產業納入《規劃》對于文化產業來說確實是重大利好，主要表現在兩方面，一是文化產業作為國家支柱性產業的地位更加鞏固，二是數字創意產業被納入國家未來發展的戰略部署，承擔了新的歷史使命。

在具體貫徹落實《規劃》方面，我主要有三點體會：第一，發展數字創意產業需要準確把握其融合性、變革性和戰略性三大特性。第二，在具體貫徹發展規劃上要在四個方面上下功夫。一是在培育新興業態和引導傳統產業升級上下功夫；二是在提高新的核心競爭力和完善產業鏈條上下功夫；三是在引導梯次發展和區域協同上下功夫；四是在加強版權保護和制定規范標準上下功夫。第三，發展數字創意產業要抓好四項具體工作。首先是完善統計體系的建設；其次是加強力量整合，政府部門內部要加強整合，統一認識，形成合力，同時也要充分整合體制內外的資源，發揮聯盟、學會、專業機構和龍頭企業的作用，共同推進；再次是政府部門加強支持力度，釋放政策信號；最后是培育示范典型，樹立一些數字創意產品典型、品牌企業典型以及示范園區和示范性項目典型。

中國移動咪咕文化公司戰略發展總監任超：

我主要是站在企業的角度上談一下對《規劃》的認識，以及對產業和市場的判斷。

首先，《規劃》的發布使我們深受鼓舞，發展的信心也很足，而且我們企業的發展方向與《規劃》也是很匹配的。

其次，從企業的角度，我認為數字創意產業的發展要圍繞一個核心、兩個側重。一個核心是用戶核心；兩個側重，一個是信息的開發、分發，另一個是渠道。信息的開發和分發部分，一是內容的精品化和垂直化，二是信息傳遞方式從圖文轉向了視頻這種更直接的方式；渠道部分，一是多屏的市場氛圍已經形成，二是衍生品也成了傳遞的渠道。

最后，從發展趨勢上看，我們認為今年產業會有兩個比較大的變化。第一協同開發會越來越多，就是以一個IP為核心去開發不同類型的產品和服務，最終達到1+1>2的效果。第二是“出海”，就是中國的文化產品和服務走出國門，包括我們企業都在做很多嘗試。這里我想提一個建議，就是為“出海”的中國企業提供一些市場信息方面的支持，現在走出去的中國文化企業和項目很多，但是對國外市場特別是文化市場的了解很少，這里有很多信息不是企業可以完全掌握的，希望有關部門能給予支持。

騰訊公司文化產業辦公室政策事務總監王洋：

首先，騰訊是一家廣泛布局于數字文化、創意產業的互聯網企業，我們認為這個產業的外延是非常寬廣的，同時也是受互聯網影響很深的一個領域。在過去的一段時間里，相關產業的融合發展已經取得了很好的成效，這次《規劃》中又把數字創意產業的發展提升到國家戰略高度，并且明確了發展路徑，這是非常符合文化產業未來發展規律和趨勢的，為包括騰訊在內的企業的產業布局提供了重大利好。

其次，我們認為內容是網絡文化產業發展的根本，同時也是數字創意產業的根本。內容做大做強了，就可以倒逼技術的升級。

再次，騰訊還在“走出去”、促進優秀傳統文化資源轉化、探索數字內容與新興技術的融合等方面進行了不少的探索和嘗試，取得了一些成效。

從《規劃》的內容看，是很有針對性的，非常貼合企業發展的實際情況，從企業的角度，在未來的實施中，我們希望能在以下方面得到一些支持：第一是知識產權保護，希望加大打擊力度，加快升級相關法規制度，以適應企業發展的需求；第二是為數字內容的生產營造更加開放、包容的發展環境；第三是加大對數字創意產業“走出去”的支持力度，騰訊希望能把旗下的網絡文學業務作為“走出去”的先遣隊，希望能得到信息、翻譯方面的支持。

蘇州創意云網絡科技有限公司副總經理高鵬東：

數字創意產業在“十三五”首次被列入國家戰略性新興產業，不僅從概念上延展了傳統文化產業的內容，更整體布局了今后5年國內數字創意產業的發展，指明了發展的方向和創新的路徑。

對于數字創意產業來說，首先，人才是基礎。作為一個創意和智力密集型產業，數字創意產業人才的培養和評價需要轉變思路，從偏重技術轉向創意與技術并重。第二，科技是依托。數字創意產業是一個科技與文化融合的新興產業，科技是行業發展的依托，是保障數字內容生產的重要因素。第三，IP是核心。IP逐漸成為文化行業發展的核心內容之一。中華文化歷史悠久，內涵豐富，我們有很多經典的形象都成為了國外翻拍的熱點，比如《功夫熊貓》《花木蘭》等。作為文化企業，一方面要繼承優秀的中國傳統文化，另一方面還要積極結合現代社會的發展，貼近大眾創作更多民族的、優秀的現代原創IP。在《規劃》的指引下，在文化企業的共同努力下，真正把中國的數字創意產業做大做強，從而走向世界。

中娛智庫創始人高東旭：

數字創意產業納入《規劃》不僅符合國民經濟結構調整和經濟轉型升級的需要，而且提高了文化創意產業在整個國家整體戰略中的地位，提高了文化創意內容層次，增強了文化自信，促進了文化消費的升級。

在推動數字創意產業發展的具體手段上，有幾點建議：第一，加強頂層設計，明確數字創意產業的定義及具體推動措施，明確重點區域、重點園區、重點領域、重點企業、重點產品等，在產業政策方面，可以將之前的產業政策進行歸納整合，并分析、解讀，為推動數字創意產業發展奠定良好的政策基礎。第二，加大宣傳，利用好新媒體傳播渠道，同時積極舉辦展覽展會活動。第三是通過評選、評優等方式，打造知名品牌，實施品牌戰略，同時利用好金融資本對產業的促進作用。第四是國際化戰略和視野，研究國際數字創意產業的成功經驗，加以吸收，重點推動動漫、游戲、影視等行業走出去，同時也要注意世界IP的中國化開發。第五，建立行業協會聯盟和評估體系、行業標準。第六要加強行業數據統計、行業案例分析，集合高校、研究機構、行業企業的力量，為數字創意產業發展做好大數據和前瞻性研究支持。

媒體說

光明日報文化產業研究中心副主任張玉玲：

《規劃》中對數字創意產業發展方向的闡釋為文化企業發展打開了思路。我個人有三個方面的感受。

首先是文化自信，數字創意產業納入《規劃》為文化產業發展增添了自信。以前文化產業總是扮演協助配合其他產業發展的角色，而隨著文化產業逐漸進入國民經濟和社會發展的主戰場，文化領域開始越來越自信?，F在，數字創意產業又被納入《規劃》，這就為文化產業發展提供了更加廣闊的天地。與此同時，數字創意進入戰略性新興產業中也是對戰略性新興產業的內涵、外延以及深度更好的補充和發展，讓戰略性新興產業的“硬實力”中增加了“軟實力”。其次是跨界融合，《規劃》本身就是一個跨界融合的產物，未來數字創意產業的發展更加離不開跨界融合?！兑巹潯肥钦驹趪覍用鎸ξ磥韲窠洕l展進行的前瞻性和前沿性的研究，對數字創意產業的融合發展進行了更加深入的探索和延伸。再次是務實推動，推動數字創意產業發展要做的事情很多，也會遇到各種困難，無論是對于政府部門還是對于文化企業都需要以務實肯干的態度，通過組織實施一個個具體產業項目，開拓創新，積累經驗，實現突破，切實推動數字創意產業的發展。

中國文化報編委崔成泉：

數字創意產業納入《規劃》，為整個文化產業發展注入了新動能、新契機，為文化科技深度融合提供了新載體、新途徑?！兑巹潯芳扔许攲釉O計，又有接地氣的安排，將數字創意產業的發展納入了整個國民經濟和社會發展的大背景和大體系，體現了黨的十八大以來，文化作為“五位一體”總體布局的重要組成部分，已然成為社會經濟發展的內生動力這樣的價值取向和指導思想，為軟實力建設和文化自信的重構再造提供了新支撐。

為了更好地貫徹落實《規劃》要求，提兩條建議：一是深入研究規劃文本，充分認知其內涵和對文化產業發展的指導作用。通過制定和實施“優秀數字文化創意產品征集工程”，面向全國征集具有中國元素和中國內容的優秀數字文化創意產品，目的是盤活存量，加強已有數字文化創意產業產品的宣傳推廣，調動和激發全社會開發數字創意產品的積極性。二是打破傳統產業邊界意識和觀念，強化文化價值引領，主動作為，找準推動數字創意產業發展的切入點和抓手。通過“命題作文”或“定向募集”的方式，制定和實施“數字創意產業融入國家重大規劃行動方案”或“數字文化創意融入推動計劃”，將數字創意產業融入到“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀乃至于城市群建設中，服務于國家重大戰略規劃或重大區域發展戰略。同時，圍繞技術、內容、設計這三大環節，健全、完善數字創意產業的產業鏈，通過“無邊界滲透”，探索和形成平臺創新、業態創新、產品創新的數字創意產業發展新路徑。加強知識產權保護，為數字創意產業發展營造良好而必要的市場環境。

資料來源：中經文化產業